政府工作報告

2021年2月2日在長沙市岳麓區第五屆

人民代表大會第七次會議上

區長周凡

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請連同《長沙市岳麓區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》一并審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”和2020年工作回顧

“十三五”時期，是岳麓經濟發展波瀾壯闊、高歌猛進的五年，是干事創業心齊氣順、勠力共舉的五年，是城鄉面貌綻放新姿、華麗蝶變的五年，是民生改善碩果累累、幸福滿滿的五年。五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省、市和區委的堅強領導下，堅持產業融合、產城融合、城鄉融合，推動經濟實力跨越式增長、產業結構歷史性變革、城鄉面貌全域化改善，積極回應人民對美好生活的向往，穩健步入了高質量發展的“快車道”，成功譜寫了建設“知識岳麓、創新岳麓”的壯麗篇章。

“十三五”時期，預計地區生產總值年均增長8.4%，總量由中心城區靠后躍升至第二，規模工業增加值年均增長9%，固定資產投資年均增長12.7%，社會消費品零售總額年均增長9%，地方一般公共預算收入年均增長8.2%，主要經濟指標年均增速均居全市中心城區前列，城鎮居民人均可支配收入達6.2萬元，較“十二五”末增加2萬元。我區穩居全國綜合實力、綠色發展、投資潛力、科技創新、新型城鎮化五個百強區行列，榮獲首批國家學前教育改革發展實驗區等國家級榮譽38項，收獲湖南省真抓實干成效明顯地區等省級榮譽41項，“秀美氣質更迷人、創新氣勢更磅礴、發展氣場更宏大、國際氣息更濃郁”的新岳麓閃耀三湘、崛起中部、享譽全國。

（一）五年來，我們高舉產業發展旗幟，經濟實力持續躍升。保持定力、精準發力、持續用力，連續五年開展“產業發展年”活動，傳統動能與新興動能接續迸發、迭代升級。

產業地標節節拔高。岳麓山大學科技城創新潮涌，獲批國家首批科技成果轉化和技術轉移示范基地，建成中建智慧谷東區、岳麓科創港等項目12個，新增科創承載空間150萬平方米，進駐科技型企業超4500家，7個院士領銜項目扎根落地，中南大學科技園（研發）總部躋身稅收5000萬元以上樓宇，湖南大學科技創新中心正式起航，湖南師范大學“長沙市技術轉移轉化基地”應運而生，后湖藝術園寫意湖湘匠心，西湖文化園互聯網經濟方興未艾，合作共創催生技術交易合同2300件、成交額42.5億元，孵化優質企業340家，“創業在岳麓”引領時代風潮。湖南金融中心拔地而起，確認為唯一省級金融中心，建成楷林國際等樓宇28棟，進駐長沙銀行、財信金控等金融機構454家，落戶中金科技等金融科技企業55家，湘江基金小鎮資產管理規模達1806億元，湘江金融發展峰會品牌唱響，金融業產值占GDP比重突破8%，行業稅收占全區稅收比重達28%，金融生態林拔節生長、枝繁葉茂。岳麓高新區生機勃發，疊加“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區”“國家級車聯網先導區”等五個“國字號”平臺，建成產業承載空間98.6萬平方米，進駐瑞士SGS、蘇州蘇試等檢驗檢測企業127家，引進德國舍弗勒、百度阿波羅等人工智能企業68家，園區高新技術產業產值年均增長超30%，特色園區揚帆遠航、行穩致遠。

產業項目紛紛落子。招大引強成果豐碩，五年引進產業項目968個，合同引資3238億元，建成產業項目677個，完成投資2988.5億元。殼牌石油、華為等26家世界五百強企業紛至沓來，百度、浙江大華等12家全國五百強企業落子岳麓，中南控股、神州數碼等10家民營五百強企業紛紛進駐。主導產業蓬勃發展，建成宜家家居、凱德壹中心等大型商貿綜合體7個，漁人碼頭等夜間經濟街區特色彰顯；愛爾醫療健康城、億達健康科技城等康養項目穩步建設，社會養老機構穩健發展，健康養老全產業鏈加快舒展；湘江歡樂城、華誼電影小鎮一期投入運營，建成梅溪湖文化藝術中心、謝子龍影像館等城市地標，沿江都市休閑文化長廊聲名鵲起。樓宇經濟擴容提質，建成湘江時代等優質商務樓宇64棟，引進樓宇企業4200家，其中中鐵城建、騰訊云計算等區域以上總部企業164家，打造金茂雙子塔等稅收過億元樓宇9棟，特色和重點樓宇總量位居全市第一。

產業根基競相壯大。微觀主體活力迸發，五年登記市場主體超10萬個，其中企業4.5萬家，存續企業較“十二五”末增加3.5萬家，新設企業增長率穩居全省前列。優質企業潛力釋放，中大檢測等434家企業躋身規模以上企業，湘電試驗研究院等283家企業獲批高新技術企業，達嘉維康等16家企業進入省、市擬上市后備庫；五年新增外貿實績企業109家，完成進出口總額16.9億美元，為“十二五”期間的8倍。長效稅源實力增長，年度納稅過千萬、過五千萬、過億元非房地產企業分別達71家、23家、13家，建安房地產業稅收占總體稅收比重由“十二五”末的75%下降至60%，稅源結構實現歷史性調整。

（二）五年來，我們緊扣統籌融合主題，城鄉建設如火如荼。統籌新城、老城、鄉村三大板塊，完善基礎設施，豐富功能供給，促進城鄉互聯，融合發展開啟新篇章。

空間格局持續優化。攻堅克難拓延建設空間，五年實施征拆項目300個，舉全區之力騰地3.5萬余畝，梅溪湖一期、濱江新城基本建成，城市布局更加疏密有度。全力以赴支持新區發展，完成長沙鋅廠、蜂巢化工、麓山水泥等污染企業征收騰地，空間利用更加集約高效、綠色環保。內暢外聯拉升交通格局，地鐵2號、3號、4號線如期通車，長株潭城際鐵路投入運營，岳寧大道、瀟湘大道全線拉通，半小時“兩岸生活圈”“城際交通圈”“城鄉融合圈”全面建成；完成湘府路快速化改造、西二環拓改，建成玉赤大道、聯江路等骨干道路53條，打通麻園路等瓶頸路15條，成環成網、縱橫通達的交通格局基本成型。

城市建設內涵發展。梳理城市空間，完成老咸嘉湖路兩廂等棚改16個，改造面積超41萬平方米，服務9529名群眾實現住房以舊換新，桐梓坡大板房棚改獲評全國貨幣化安置經典案例。推進城市微建設，完成路面“白改黑”42.3萬平方米、屋面防水改造30.6萬平方米，優化交通微循環20處，龍王港社區、岳銀三村等50個小區煥發新活力。暢通城市血管，疏浚地下管網1438公里，整治易漬點51個，新建排水管56公里，完成茶場村等區域雨污分流改造，地下空間韌性更強。留存城市記憶，完成麓山南路、白沙液街、牌樓路等城市更新，歷史文脈延續和公共空間建設互生互榮。

鄉村振興全面推進。完善基礎設施，新（改）建橋梁26座、農村公路329條，建成“四好農村公路”34條，通村通組公路里程達1570公里；建成東山灣泵站等水利項目280個、湘江和靳江河城市防洪圈等堤防工程5處，2017年抗擊特大洪水取得全面勝利。整治人居環境，新（改）建戶用廁所3.5萬余個，旱廁全面清零，31個行政村實現垃圾分類全覆蓋，拆除“空心房”“一戶多宅”385戶、大棚房1.6萬平方米，基本實現小微水體精細管護，“新鄉賢”等精神文明品牌釋放感召力，成功打造含泰社區、學華村、曾家橋村等省級美麗鄉村建設示范社區（村）。發展都市農業，蓮花漫谷、雨敞坪五彩谷、坪塘綠谷、學士農趣谷、含浦鄉韻谷“五谷輝映”，建成愛格花卉、果趣谷等示范項目15個，圣峰果業、眾益農業獲評國家級標準化生產基地，唱響含浦油菜花節、蓮花新春花會等節會品牌，農業發展提質提效。推進農村改革，完成集體產權制度改革，消除經濟薄弱村21個，培育集體收入100萬元以上強村27個，“四型”村集體經濟蓬勃發展，農村居民腰包更鼓、生活更美。

（三）五年來，我們健全建管并舉體系，大美岳麓綻放新顏。抓實大城智管、大城細管、大城眾管，突出精準治污、科學治污、依法治污，“宜居在岳麓”成為廣泛共識。

山水洲城生機盎然。推進碧水保衛戰，整治湘江排口9處，完成湖大北院水系治理、西湖匯水區控污截污等治污項目，提質蓮花污水處理廠等治污設施6處，消除黑臭水體7處，保護城市飲用水源，柏家洲綜合整治樹立全國環保搬遷標桿，后湖生態修復取得圓滿成效，“一江兩河”流域河暢水清、岸綠景美。推進藍天保衛戰，落實“六控十嚴禁”和“一站一策”舉措，全面規范渣土運輸“兩點一線”管理，完成在建工地揚塵治理全覆蓋，加裝餐飲油煙處理裝置4.3萬臺，空氣質量優良率由“十二五”末的65.2%提升至85%，藍天白云、繁星閃爍成為常態。推進凈土保衛戰，嚴控農村面源污染，規模養殖單位、綠心工業企業、非煤礦山全部退出，修復玉江礦業等受損山體18處，推進鉻鹽廠污染治理，青山原野、田園沃土留住美好鄉愁。

河西靚城秩序井然。提升序化水平，保持最嚴城管態勢，消除城市斑點60處，拆除違法建設90.4萬平方米，整治戶外廣告19.5萬平方米，實施大王山、西二環兩廂、龍泊灣街區等區域綜合整治，城市界面更加清爽。提升維護水平，加大主次干道深度保潔和立面清洗力度，增加背街小巷常態化清掃頻次，大科城、濱江、梅溪湖等區域市政、環衛、園林“三位一體”維護提升至歷史最高水準。提升管理水平，實現628個小區垃圾分類全覆蓋，加強共享單車管理，分區分段規范占道經營行為，打造新民路等“門前三包”示范街區5條，市容街貌更加規范、有序。

國際新城光彩煥然。描繪城市天際線，建成328米高湘江財富金融中心，實現300米以上建筑零的突破，重點片區高樓大廈鱗次櫛比，岳麓更具國際氣息、新城魅力。塑造城市風景線，優化岳麓山風景名勝區管理服務，洋湖濕地晉級國家級濕地公園，提質改造金星大道等道路4條，打造岳麓大道等花化示范道路5條，建成金峰公園等公園13處，建成區綠化覆蓋率達49.5%，“所見皆景、四季賞綠”讓人心曠神怡。點亮城市景觀線，完成岳麓山、橘子洲等區域景觀亮化提質，改造瀟湘大道等城市主干道路燈亮化，通透明亮、溢彩流光的河西夜景加快呈現。成功協辦世界計算機大會、中國民營企業合作大會、互聯網岳麓峰會等重大活動，湖南—非洲企業合作中心、中德創新交流中心國際交流日益頻繁，大美岳麓海納百川、喜迎賓客。

（四）五年來，我們秉承人民至上理念，民生福祉日益增進。堅持以人民為中心，盡力而為、量力而行改善民生，人民群眾擁有更多可觸可及的獲得感、幸福感、安全感。

綜合配套提檔。五年完成省、市涉及我區的民生實事133項。便民服務設施均衡布局，建成“十五分鐘生活圈”69個、農貿市場19個、停車場55個，提質人行道103.8公里、自行車道188.7公里、歷史文化步道11.8公里，居民生活更加便利。文化體育設施覆蓋擴面，區“兩館”主體竣工，建成市級標準化社區（村）綜合文化服務中心32家，增設體育陣地300余處，群眾精神生活更加豐富。公共基礎設施日趨完善，建成電網“630”攻堅項目24個、配電網項目436個，電網擴容45萬千瓦；建成5G基站3406個，大科城在全省率先實現5G信號全覆蓋；建成農村自來水管網322公里，新增農村自來水用戶2.6萬戶。

民生事業提質。落實就業優先政策，新增城鎮居民就業4萬人，完成政府補貼性職業技能培訓1.4萬人次，勞動者合法權益得到有效保護。辦好人民滿意教育，教育投入由“十二五”末的7億元增加至17億元，新增金茂悅幼兒園等公辦園17家、金色山莊幼兒園等普惠園65家，建成西雅中學等學校18所，區屬學校在校生總數達11萬人，全面消除大班額，師德師風建設有力推進，“讀書在岳麓”保障孩子們茁壯成長。筑牢健康岳麓基底，區公衛中心主體竣工，建成西湖等社區衛生服務中心5家，提質改造衛生陣地40處，區屬公衛醫療隊伍增員至1353人，城鄉居民醫療保險普及率達96.8%，完成婦女“兩癌”篩查5.1萬人、新生兒疾病篩查4萬人，獲評全國健康促進區。完善綜合保障體系，新增日間照料中心52家、養老床位2300張，多元化養老服務體系不斷完善；加大殘疾人等弱勢群體關愛力度，保障基本生活，救助臨時困難，將溫暖送到了群眾心坎上；全面完成國有企業退休人員社會化管理移交，惠及9731人；建成金溪灣二期等保障性住房1036套，分配農民安置房1.4萬套、廉租房595套，房地產市場保持平穩健康發展；深化民兵調整改革，健全退役軍人保障體系，完成1492名退役軍人社保接續。

社會治理提效。全面保民安，加強道路交通、建筑施工、特種設備、消防、飲食用藥等重點領域隱患排查整治，消除隱患11萬余個，我區較大以上安全生產事故發生數穩居全市低位，獲評省食品安全先進區、省安全生產和消防工作優秀單位。強力推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰爭，八類惡性案件破案率達100%，“一村一輔警”配備到位，我區穩居省平安區行列。全力順民心，維護群眾合法權益，妥善化解信訪問題500余個，閑置樓宇盤活穩步推進，社會大局和諧穩定。全心解民憂，深化網格化管理服務，推廣社區（村）“坐班”轉“值班”改革，解決民生問題20萬余個，善治善為的治理格局更加生動。涌現出謝海華夫婦等道德楷模135人，精神文明建設取得新進展。我區獲評第四次全國經濟普查省級先進單位，圓滿完成第七次全國人口普查階段任務。

（五）五年來，我們砥礪施政為公初心，自身建設卓有成效。加強政府治理體系和治理能力現代化建設，將制度優勢轉化為治理效能，建設更高水準的人民滿意政府。

自覺做到高效勤政。優化組織結構，完成新一輪機構改革，政府機構設置更加科學、權責更加協同。深化政務改革，向街道（鎮）下沉審批事項140項，“一件事一次辦”事項達185項，新設“一窗通辦”綜合窗6個，在全市率先開設“24小時政務自助服務區”，建成“1+3+17+22”政務服務體系，辦事證明事項較“十二五”末減少53%，新設企業審批時長控制在1個工作日以內，最快2小時辦結，政務事項辦理實現流程縮短、手續簡化。強化智慧管理，實現智慧岳麓、12345等平臺信息互通，“互聯網+政務服務”平臺辦結事項24.5萬個，“岳麓政策通”實現查詢與申報“指尖一點通”，涌現出學士“小安大愛”、梅溪湖“智慧梅溪”、咸嘉湖“咸嘉里手”等智慧管理品牌。

堅決做到依法行政。形成遵法自覺，健全政府依法決策機制，落實“三重一大”決策制度，推進重大行政決策合法性審查，重要決策事項、政府公文法制審核率為100%；依法強化行政執法監督，全面推行行政執法“三項制度”，依法行政水平持續提升。完善普法體系，圓滿完成“七五”普法，完善政府法律顧問制度，區、街道（鎮）、社區（村）三級公共法律服務體系基本建成。依法接受監督，接受人大和政協監督，認真聽取建議和意見，辦結人大代表建議372件、政協委員提案462件，辦復率達100%。

嚴實做到廉潔從政。嚴厲正風肅紀，認真落實中央八項規定精神，深入開展整治群眾身邊腐敗和作風問題，持續糾治形式主義、官僚主義，累計查處各類案件348起，處理620人次。嚴格審計監督，加強對公共資金、國有資產、國有資源等重點領域監管和財政資金審計，完成政府投資審計項目190個，核減金額1.2億元。嚴控行政成本，牢固樹立“過緊日子”思想，“三公”經費較“十二五”末下降70%，財政資金使用效益穩步提升。

各位代表，2020年是“十三五”規劃的收官之年。這一年極不平凡、值得銘記。我們進行了一場驚心動魄的抗疫大戰，經受了一場艱苦卓絕的歷史大考，付出巨大努力，取得了抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰略成果，實現了經濟社會發展穩中有進、穩中提質。預計全年地區生產總值增長4.5%，規模工業增加值增長8%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額良性發展，地方一般公共預算收入增長3.7%，稅占比為83.8%。過去一年，我們主抓了以下四個方面的重要工作。

（一）眾志成城，譜寫抗擊疫情的英雄贊歌。我們堅持人民至上、生命至上，以堅定果敢的勇氣和堅忍不拔的決心，統籌有力、科學有序打好疫情防控阻擊戰，僅用20天實現本地新增病例清零，群眾對我區抗疫工作的滿意率排名全市第一。構建堅強的人民防線，2000余名醫護人員白衣執甲、逆行參戰，3000余名黨員干部挺身一線、堅守戰線，2.4萬余名志愿者火線請纓、沖鋒在前，值守266個住宅小區，排查管控重點地區來（返）長人員2.6萬余人，核酸篩查10.9萬人次，免費發放中藥11萬份，有力維護了人民群眾的生命安全，同心必勝、合力必贏的信念激蕩岳麓。釋放強勁的復蘇態勢，統籌打好經濟發展保衛戰，353名干部深入一線，推進復工復產復商復市，幫助企業解決各類問題861個，新增減稅降費9.8億元，區本級兌現政策扶持資金1.3億元，減免企業租賃國有物業租金1467萬元，促進了經濟迅速復蘇、持續發展。我區在全市“大干一百天，實現雙過半”競賽中勇奪中心城區優勝集體。錘煉頑強的抗疫精神，滄海橫流方顯英雄本色，風雨同舟更見患難真情，在大戰大考中，岳麓干群萬眾一心、舍己為人、不辭辛勞，詮釋了“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共”的偉大抗疫精神，許多平凡人挺身而出，成為時代的英雄，我區共有5名先進個人榮獲省級表彰?？箵粢咔榉e累的寶貴精神財富，也將永遠激勵岳麓人自強不息、勇毅前行。

（二）乘風破浪，保持高質發展的強勁態勢。落實“六?！薄傲€”，加力項目招引和建設，延續高質量發展的良好態勢。壯大科創引擎，大科城管委會正式獲批，進駐科技型企業1300余家，引進京東智聯云等標志性企業35家、樹圖區塊鏈等標志性平臺10個，大科城公共法律服務中心掛牌成立。做大產業集群，引進投資億元以上項目52個，其中10億元以上項目12個，進駐樓宇企業680家、總部企業30家、金融機構112家，湘江鯤鵬等76個重點產業項目竣工達效。擴大有效投資，完成41個項目征拆騰地，啟動青山路等25條道路建設，拉通坦山路等道路6條，互聯互通邁上新臺階。放大消費引力，陽光100鳳凰街、洋湖水街投入運營，四季消費節會火熱開展，實現旅游收入超百億元，消費人氣持續激增。

（三）攻堅克難，收獲決戰決勝的豐碩成果。污染防治攻堅戰成效明顯，第二次全國污染源普查涉區工作獲國務院表彰，龍王港流域綜合治理經驗獲《人民日報》推介，大氣污染防治十大專項行動深入實施，我區在省紀委“洞庭清波”督察中收獲好評，“一江兩河”水質穩定達標，全區空氣質量優良率為五年來最高。防范化解重大風險攻堅戰縱深推進，年度化解隱性債務4.9億元，麓山控股信用等級躋身AA+，區屬平臺公司邁出市場化轉型堅實步伐，爭取13億元政府專項債用于剛需項目建設，化解非法集資陳案7起，守住了不發生系統性區域性風險底線。對口扶貧攻堅戰取得決定性勝利，建成洗洛衛生院等幫扶項目17個，助推龍山百合、田溪水果等農產品觸網營銷，服務龍山物流邊貿產業發展，促推龍山縣整體“脫貧摘帽”，岳麓擔當充分彰顯。

（四）用心盡力，傳導發展為民的民生溫度。回應民生關切，提質科學村等老舊小區10個，建成停車場16個、社區門店和農貿市場各2個，創建物業管理標準化小區13個，為既有多層住宅加裝電梯202臺，居民生活便利度穩步提升。提質公共服務，新建提質雅禮洋湖小學等學校27所、璞麗景園幼兒園等公辦園5家，新增中小學學位6315個、幼兒園園位1620個，教育強區內涵更加豐富；提質改造市級標準化社區（村）綜合文化服務中心5家，為17家衛生服務中心配備全科醫生96名，群眾身心健康更有保障；新建社區養老服務設施14處，提質改造村級兒童之家5家，“一老一小”得到有效照護。完善鄉村設施，新（改）建農村公路100公里，改造戶用廁所2萬余座，建成水利項目57個，農村生產生活條件持續改善。

與此同時，工會、共青團、婦聯、科協、文聯、僑聯、紅十字會、殘聯、社科聯、慈善會、關工委、老齡委等為岳麓發展作出新貢獻。民族宗教、人防、對臺、檔案、機關事務管理等工作取得新成績。

各位代表，過往成績的取得，是黨中央、國務院和省、市、區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區干群團結奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向區人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、新的社會階層人士、各人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到發展和工作中存在的不足：新舊動能轉換尚需時日，“消費在岳麓”質效有待提升，現代服務業集群的競爭力有待增強。城市建管離“四精五有”要求仍有差距，生態環境保護有待加力。公共衛生應急管理體系還不健全，民生領域的短板有待補齊。社會治理與廣大群眾的期盼還有差距，政府服務效能有待提升。對于以上問題，我們將采取有效措施，務實加以解決。

二、“十四五”時期目標任務和2035年遠景目標

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。綜合分析發展形勢，外部機遇和挑戰同在，內部活力與壓力并存。從宏觀大局來看，國家經濟發展長期向好的基本面沒有變，已轉向高質量發展階段。習近平總書記考察湖南提出的“三個高地”“四新”要求，為湖南發展提供了根本遵循，必將指引長沙加快現代化進程，為岳麓發展提供更優的整體環境。從自身發展來看，“十三五”期間，岳麓開辟了鮮明的高質量發展戰略路徑，形成了發展新支撐、拓展了發展新空間、積蓄了發展新動能。過去五年，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的問題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，取得了歷史性的成就，岳麓發展勢頭強勁、前景光明，為“十四五”規劃順利實施奠定了堅實基礎。

“十四五”時期的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真貫徹習近平總書記關于湖南工作系列重要講話指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，推進治理體系和治理能力現代化，大力踐行湖南“三高四新”戰略，主動擔當長沙中心城區使命，深度融入湖南湘江新區發展，加快建設具有核心競爭力的科創強區、具有輻射帶動力的金融強區、具有全域吸引力的文旅強區，促進現代服務業與先進制造業聯動共興的產業融合，新興產業與現代教育聚變共生的產教融合，強產業與建新城同頻共振的產城融合，城市與鄉村協同共進的城鄉融合，開啟“三強四融”發展新征程，譜寫全面建設社會主義現代化新岳麓華美篇章。

今后五年，全區將實現經濟發展更添活力、創新動能更加強勁、改革開放更趨深化、城鄉發展更具品質、人民生活更為舒爽、社會治理更富效能。為實現上述目標，必須堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持深化改革開放、堅持系統觀念，重點抓好以下工作。

（一）提升產業經濟競爭力，打造迭代升級產業高地。突出現代服務業、高技術服務業發展主線，內育外引、擴容增量，打造在全省乃至中部具有競爭力的產業集群。聚力發展現代金融、文化旅游，協同發展健康養老、高端商貿、軟件與信息技術等主導產業，實現要素富集、特色彰顯、鏈條舒展。堅守“一主一特”定位，提升智能網聯汽車先導性，增強人工智能帶動力，做強檢驗檢測規?；?，促進岳麓高新區高端化發展。實施招才引智工程、暢通金融賦能渠道、完善科創服務體系、強化知識產權保護，打造宜業高地、創新勝地。暢通雙循環，以消費升級促進供給升級，以新供給促進新消費，融入高層次開放平臺，引領“消費在岳麓”風尚。

（二）釋放科技創新驅動力，打造產教融合宜創熱土。依托大學科技城建設“三地”。建設自主創新策源地，促進產業鏈、創新鏈有機銜接、深度融合，完善科研基礎設施，集成校企創新資源，攻關前沿科技、突破瓶頸制約、促進融合創新。建設科技成果轉化地，搭建多元化轉化平臺，供給綜合化雙創服務，濃厚宜創氛圍，打造創新創業優質項目集群、領先企業矩陣。建設高端人才集聚地，創新產教融合制度和模式，打造“一庫一網三平臺”，完善人才公寓、基礎教育等配套設施，優化引才營智環境。

（三）激活城鄉聯動生命力，打造協同發展示范樣板。堅持以人民為中心推進城市建設和鄉村振興。提升新城承載力，形成空地銜接、城際互融、城鄉對接、交互換乘的綜合交通體系，踐行配套設施完備、信息通訊發達、智能服務齊全的現代化城市發展路徑，建設具有都市氣息的國際新城。建強便民生活圈，實施居住社區建設補短板行動、未來社區建設行動，科學布局基層便民設施，打造以人為本的生活空間。推進鄉村振興，發展更高效益的都市農業，拓延美麗鄉村示范村建設范圍，推進鄉村建設，深化農村改革，發展集體經濟，促推行政腹地崛起為宜居高地、產業高地。

（四）彰顯岳麓新城吸引力，打造都會形象首善之區。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，建設全國生態文明示范區。抓實“兩型”社會建設，推動綠色低碳理念落實于各行各業。擦亮宜居新城名片，統籌亮化、綠化、潔化、序化、美化，提升城市管理精細化水平，構建更高密度的生態廊道與網絡，優化新開發片區城市規劃與設計，讓“四精五有”理念落實在細節當中。推進生態環境保護，系統推進清霾、碧水、靜音、凈土“四大行動”，強化常態監管和問題整治，讓山更秀、水更清、洲更靚、城更美。

（五）增強民生改善保障力，打造宜居宜業幸福家園。擴大就業容量、提升就業質量，保障勞動所得。強化全鏈條教育綜合保障，弘揚良好師德師風，筑牢教育強區基底。強化托底兜網，健全社會保險和社會救助體系，讓每個岳麓人都感受到溫暖。完善疫情防控體系，提質基層醫療衛生服務，保障居民身體健康。建設兒童友好、老年友好型城區，豐富“一老一小”保障服務供給。加強精神文明建設，推動公共文化服務創新發展，積極開展對外交流。保持房地產市場平穩健康發展，健全多渠道房屋供給體系，讓城與人和諧共處。促進治理體系和治理能力現代化，加強政府、社會、公眾協同治理，提升城鄉本質安全水平，為高質量發展提供更優環境保障。

與此同時，展望2035年的遠景目標，我區將在“十四五”發展的基礎上，再奮斗十年，基本建成社會主義現代化新岳麓，實現區域經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大臺階。建成現代化經濟體系，成為全國創新型城區、區域金融中心、世界文化旅游目的地，營商環境和創新生態達到全國一流水平。建成更加宜居宜業的品質城市，綜合交通、基礎設施顯著改善，綠色生產生活方式廣泛形成，生態環境鞏固提升，城市綜合承載能力、城鄉融合發展水平全面提升。建成法治岳麓、法治政府、法治社會，基本實現治理體系和治理能力現代化。建成文化名城、人才高地、教育強區、健康岳麓，市民素質和城市文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強。建成更有溫度的民生保障體系，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉居民生活質量顯著提高，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

三、2021年工作重點

今年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃的開局之年。全年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%，規模工業增加值增長8.5%，固定資產投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，地方一般公共預算收入增長6%，稅占比完成市定目標，城鎮居民人均可支配收入穩步增長，城鎮調查失業率控制在市定目標以內，“能耗雙控”完成市定目標。圍繞上述目標，我們將重點抓好以下工作：

（一）著力構建“外防輸入、內防反彈”的疫情防控新防線。保持思想不松、機制不變、隊伍不散，突出抓好新形勢、新環境下的疫情防控工作，堅決守護人民群眾的生命安全和身體健康。

抓好常態防控。統籌抓好重點場所、重點人群、重大活動、重要時段疫情防控，加強入境人員和進口貨物防控管理，防范化解疫情輸入風險。落實基層醫療機構發現報告制度，推進聯防聯控、群防群治，加強農村疫情防控，引導公眾保持良好衛生習慣，嚴防聚集性疫情。

做足應急準備。精準開展疫情監測研判，及時發布預警信息，有序做好人員、技術、物資、場所等應急準備。完善應急預案，強化應急演練，全面提升緊急醫療救援保障能力。

強化基礎保障。大力加強疾病防控和公共衛生體系建設，增強應對突發公共衛生事件能力。深入開展愛國衛生運動，有序開展疫苗接種，提高全民身體素質，筑牢疫情防控基底。

（二）著力形成“重點突破、協同推進”的現代服務業發展新態勢。重點發力現代金融、文化旅游、人工智能、檢驗檢測等主導產業，整體提升經濟質量效益，打造更具競爭力的現代服務業集群。

做大做強湖南金融中心。加快復星湖南金融科技城等項目建設，促成招商銀行大樓等金融樓宇投入使用，提升產業承載力。圍繞“傳統金融、基金、中介服務機構”等領域，開展精準招商，全年引進相關機構80家以上，做強金融集聚區。大力發展科技普惠金融，啟動產業、科技、金融融合創新發展先導工程，探索建立新型產業金融實驗基地，建成金融孵化器2個，支持財信金控、湘江國投等入駐機構向區域優勢產業鏈拓展業務版圖，釋放輻射帶動力。

培育壯大文化旅游產業。提質岳麓書院、肖勁光故居周邊環境，加強曾國藩墓等文物保護，升級岳麓山風景名勝區基礎設施，講好湘江西岸革命軍旅故事，促進紅色基因與湖湘底蘊賡續厚植。加快推進歡樂海洋、恒大童世界建設，實現映客龍湖、和光傳媒主體竣工，促成文藝地標、文旅綜合體、精品民宿、鄉村景點串珠成線，推出一批經典旅游線路，促進城市旅游與鄉村旅游聯合共榮。加快無形文化資源向有形產業資產轉化，促推文化創意要素向文旅產業滲透，鼓勵岳麓文化元素實體化、產品化，加快數字文旅建設，聯合互聯網服務平臺共建文旅產品旗艦店，促進文化傳承與產品創新深度融合。

??鞏固提升岳麓高新區支柱地位。加快打造智能網聯汽車高地，建設“湘江智谷”，推進人工智能科技城、智能網聯汽車檢驗檢測總部、長沙智能駕駛研究院等項目建設，推進智能裝備、智能醫療等智能產品核心硬件技術研發，服務智慧高速和智慧社區等應用場景打造，導入精密儀器制造、高技術智能制造相關企業，確保全年引進產業鏈企業40家以上。加快打造檢驗檢測高地，推進中國計量科學研究院長沙基地、國網電科院二期、電都云物聯網研發智造中心等檢驗檢測項目建設，著力引進上游智能檢測設備制造企業，確保全年引進產業鏈企業40家以上，實現產值79億元。加快打造品牌價值高地，推動國家智能網聯汽車質量監督檢驗中心、省部共建檢驗檢測學院、國家級標準創新基地等平臺掛牌，在高端人才培養、行業標準制定等方面增添“岳麓分量”。加快打造產城融合高地，推進園區調規擴園，啟動東山灣國際新城建設，支持湖南大學創意園選址落地，聯動推進基礎設施配套完善，彰顯更高區域價值。

突出彰顯區域產業特色。聚焦產業基礎高級化、產業鏈現代化，整合區內各主體招商資源，開展靶向招商、聯動招商，引進“三類五百強”項目15個、投資10億元以上項目10個以上、億元以上項目30個以上，以高質量項目支撐高質量發展。聚焦打造長沙消費“西中心”，啟動桐梓坡中央商務區開發，加快京東超級體驗店建設，促成卓伯根投入運營，提質金星北路、云棲路、岳麓大道三條“汽車商貿軸帶”，打通區域房地產市場與本土家居商貿市場聯動鏈條，鼓勵無接觸交易服務發展，繁榮夜間經濟、網紅經濟，豐富“消費在岳麓”內涵。聚焦龍頭教培機構引領，規范發展梅溪湖、火炬城、佑母塘路、五星村“四大教培產業區”，唱響岳麓教培品牌。聚焦健康養老全產業鏈建設，促成長沙華大醫學檢驗所、泰康之家·湘園一期投入運營，引進連鎖型社會化養老機構2家以上，促進普惠型和互助性養老穩健發展。

（三）著力涵養“合作共創、服務集成”的科創新生態。堅持以自主創新為策源，以成果轉化為主線，以人才聚集為助力，推動大科城加快崛起為“具有核心競爭力的科技創新高地”。

建強科創平臺。深化“區校戰略合作”工程，支持駐區高?！半p一流”和交叉學科建設，促成中南大學科技園（研發）總部躋身億元樓宇，加快湖南大學成果轉化基地、湖南師范大學文化創意基地和二里半科技廣場建設，構建“一城四基地”合作共創格局。開展“名企滿樓、名家滿園”工程，推進湘江科創園等項目建設，實現中建智慧谷西區投入運營，全年引進科技型企業1500家、實現后湖藝術園民居使用率超80%。實施“影響力提升”工程，整合知名高校湖南校友會資源，組織開展科技創新交流互動活動，夯實“岳麓·創講堂”等雙創活動平臺，高標準舉辦“一帶一路”長沙科技合作交流會等國際雙創活動，放大大科城影響力。

提升創新能力。豐富科研基礎設施，積極導入高端科研資源，新增省級以上重點（工程）實驗室及工程（技術）研究中心共10個以上，服務岳麓山工業創新中心高質量發展。強化企業創新主體地位，服務特種玻璃國家工程研究中心、金剛石研究院等研發機構開展科技攻關，支持航天集團、礦冶研究院、礦山研究院等駐區科技研發企業“揭榜掛帥”，引進湖南省智能運載創新中心等新型研究機構5家，集成優勢力量進軍科技前沿。實施高新技術企業“量質齊升”行動，推動科技創新共享服務平臺建設，支持中小企業成長為創新發源地，促推130家企業升級高新技術企業。

強化雙創服務。匯聚高端人才，實行更加開放的人才政策，建立高層次人才服務綠色通道和服務專員制度，構筑集聚國內外優秀人才的科研創新高地。供給綜合服務，搭建全生命周期服務體系，加強知識產權保護，爭創國家知識產權強區，統籌2億元大科城成果轉化基金，提高科技成果轉移轉化成效，全年實現技術合同成交額25億元以上。豐富應用場景，推進“軟件業再出發”，做強“一城四區”產業集聚區，在智能網聯汽車、人工智能、大數據、區塊鏈等領域，為科創主體提供用武之地。完善綜合配套，推進5G加速港和大科城智軌電車建設，打造以品牌書店為代表的公共交流空間，濃厚宜學宜創氛圍。

（四）著力塑造“便捷高效、公平可期”的營商新環境。對接高標準市場規則體系，全面深化改革、優化服務，營造更加穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

推動改革走深走實。落實改革舉措，深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，進一步簡化審批事項、再造審批流程、壓縮審批時限，打造全區統一的“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”審批模式，實現不動產登記平均2個工作日、工業投資房建項目審批38個工作日內完成。延伸服務邊界，完善“1+3+17+N”政務服務體系，推廣24小時政務自助服務，為企業辦事降成本、縮距離、減流程，確保全年新增市場主體2.5萬個，其中企業1.2萬家。破除數據壁壘，推進數字政府建設，深化“互聯網+政務服務”改革，提高跨層級、跨系統、跨部門業務協同能力，推動數據依法依規向個人和企業有序開放、有效供給、綜合利用，提升網上辦事便捷度、安全性。

服務企業做大做強。構建城市高能集聚空間，推動樓宇經濟空間格局明晰、產業生態成型、特色樓宇崛起，深化“兩站三單四制”模式，建立“網上辦、掌上辦、自助辦、郵寄辦、幫代辦”相結合的樓宇服務體系，全年引進樓宇企業650家以上，新增億元、5000萬元樓宇各2棟以上。構建優質市場主體梯隊，健全“個轉企、企升規、規改股、股上市”工作鏈條，開展“一企一團隊、一企一方案”精準服務，大力培育單項冠軍、小巨人企業，助推110家企業成為規模以上企業，促成賽恩斯等2家企業在創業板或科創板上市。構建多元開放貿易格局，依托湘江新區開放發展優勢，積極對接湖南自貿試驗區建設，大力發展外貿新業態，推動生產型、貿易型、供應鏈型外貿企業協同發展，全年新增外貿實績企業20家，完成進出口總額10億美元。

實現環境更優更好。為企業去難點，夯實“資潤岳麓”等金企互動平臺，落實減稅降費等政策，搭建互聯網就業供需對接平臺，將岳麓打造成為創業圓夢的優質舞臺。為企業消痛點，規范開展執法檢查“雙隨機一公開”，重拳打擊破壞營商環境的違法違紀行為，促進企業家以恒心辦好恒業。為企業通堵點，在市場準入、政府采購、信貸支持等方面一視同仁、平等對待，打造“傾力支持、立說立行、精心呵護”的親清新型政商關系，爭創全國民營經濟示范城市。

（五）著力展示“和諧共生、城景交融”的都會新形象。落實“四精五有”理念，推進全要素品質化城市建設、全方位精細化城市管理，促進人與自然和諧共生、人與城市良性互動。

推進“以人為本”的城市建設。拓延發展空間，推進岳麓高新區、望岳、坪塘等重點區域征拆，全年征拆萬畝以上，實現融城小鎮等74個項目如期騰地。織密交通路網，加力梅浦聯絡線、雙塘路、岳華路等道路建設，實現麓景路南延線、長望路西延線等道路通車，拉通觀沙路、谷岳路等瓶頸路10條。發展軌道交通，服務地鐵6號、2號線西延二期、城際軌道西環線一期等重大項目建設，改善過江通行狀況，提升城際交通能力。提質片區開發，推進谷山-青山片區高品質開發，啟動市府北片、新湘雅健康城等高標準城市更新工程，完善梅溪湖一期交通體系，加快洋湖片區提質改造，推進歸國人才小鎮建設，增強湖南金融中心綜合配套，提升大王山片區規模和品質，讓城市建設更加人性化、更具人情味。

展現“內外兼修”的新城形象。改善街區形象，堅持功能優先、形象并重，推進楓林路、咸嘉湖路、金星北路“兩橫一縱”及阜埠河路綜合提質，分區域推進雨污分流改造，探索街道空間一體化機制，實現從“城市道路”向“精美街道”轉變。完善社區功能，深入推進“完整社區”建設，提質改造老舊小區40個，為既有多層住宅加裝電梯200臺，升級公共垃圾站除臭設備，著力打造精美社區樣板。強化全域治理，整治高校周邊、城鄉接合部、農貿市場等重點區域城管亂象，對違法建設保持“零容忍”，推進人行道清障、橋下空間整治、廣告招牌規范，完善城市管理“管監養”體制，全域提升市容環境維護精細化水平。促進數據賦能，加快智慧城市建設，構筑“城市大腦”，推進智慧景區、智慧交通、智慧社區聯合共進，促進網絡融合、信息共享，加快實現“一腦賦能，數惠全城”。

擦亮“山水洲城”的生態底色。守護藍天白云，加強細顆粒物和臭氧協同控制，保持“六控十嚴禁”力度，加強工地和運輸車輛揚塵治理，緩解汽車尾氣污染，長效治理餐飲油煙，確?？諝鈨灹继鞌?/span>達到市定目標。守護碧水清波，以“河（湖）長制”為抓手，完成金星路污水管網完善工程、咸嘉湖路水系排口治理工程等龍王港流域綜合治理項目，全面整治建成區生活污水直排口，推進岳麓高新區管網改造和羅家湖泵站重建，確?！耙唤瓋珊游搴彼|穩定達標；落實長江“十年禁漁”要求，保護水生生物多樣性。守護青山沃土，推廣建筑垃圾資源化利用，實現生活垃圾“全量焚燒”，加強白色污染治理；落實“林長制”，抓好山體保護和土壤污染治理，整治農村面源污染，釋放更多生態福利。與此同時，加強主干道周邊、校園周邊等聲敏感區域噪聲污染治理。著力推廣綠色技術、發展綠色建筑，推動能源清潔低碳安全高效利用，創建節水型城市，涵養綠色生活習慣。

（六）著力打造“全面推進、全域提質”的鄉村振興新格局。落實產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?？傮w要求，加快推進農業農村現代化，致力實現鄉村全面振興。

大力發展都市農業。優化農業發展布局，完成種植結構調整6478畝，建設萬畝韭黃、萬畝油菜、萬畝花卉、萬畝鮮蔬、萬畝果林，深化“一村一品”培育，打造市級以上標準化生產基地5個，提升韭黃、小龍蝦等農產品市場吸引力。塑優區域農業品牌，實施“品牌強農”行動，完善農產品質量檢測和可追溯體系，新增“三品一標”農產品19個，促進農超銜接，實現農業價值鏈整體提升。拓寬農民增收途徑，發展農村金融、推廣農業保險，培育農業社會化服務組織、家庭農場等新型經營主體，因地制宜新增現代農莊、精品民宿10個以上，多元拓寬集體經濟組織增收渠道，新增集體收入超100萬元強村3個。

加力推進鄉村建設。加大基礎設施投入，實施八曲河河道整治等水利項目55個，推進許廣高速蓮花互通建設，提質通村通組公路100公里，改建麻田村向東橋等橋梁3座，完善農村生產生活設施。加力網絡體系建設，著力推進農村電網、給排水設施、通信網絡等基礎設施建設，完成含浦220千伏等95個智慧電網項目建設，新增農村自來水用戶2000戶，新建5G基站2238個，推動農村基礎設施網絡化升級。加快便民設施完善，推動快遞網點、農貿市場、金融站點向農村布局，豐富公交線路，讓農村居民享受更加便利的生活服務。

全力改善農村環境。縱深推進農村“五治”，開展“美路行動”，提質改造長韶婁輔道、蓮善公路兩廂鄉村環境，推進云集村、九豐村小微水體管護示范片區建設，嚴防占用農田違法建設行為，健全農村垃圾分類回收處理鏈條，促進農村人居環境更加潔凈、靚麗、舒爽。精心推進美麗鄉村建設，統籌城鎮和村莊規劃建設，有序開展集鎮綜合提質和村容村貌提升，建設含浦、蓮花、雨敞坪、坪塘4個美麗鄉村連片示范區，創建美麗屋場5個，建設更加秀美的“長沙后花園”。全面推進鄉村精神文明建設，強化自治、法治、德治相結合，完善鄉村治理機制，推廣鄉賢文化、挖掘鄉土好人，弘揚鄰里守望、互幫互助、文明和諧的淳樸鄉風，促進鄉村治理現代化轉型。

（七）著力彰顯“優質均衡、托底兜網”的民生保障新成效。全力保障民生，重點辦好十個領域的民生實事，促進人的全面發展和社會全面進步，不斷提升全區人民幸福指數。

升級治理體系。共治共享促和諧，完善基層民主協商制度，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動，構建社會治理共同體；落實領導干部下沉接訪和包案責任制，及時解決群眾合理訴求，加強“三零”街道社區建設，維護社會和諧穩定。嚴防嚴控保平安，建設平安岳麓、法治岳麓，推進禁毒人民戰爭，健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；堅持生命至上，推進道路交通、建筑施工、特種設備、消防、飲食用藥等重點領域隱患排查整治，確保不發生較大以上安全生產事故，積極創建國家食品安全示范城市、省安全生產示范區。遵德守禮倡文明，推進公民道德建設，提倡講私德、守公德，建設新時代文明實踐中心30個，進一步弘揚主旋律。

發展民生事業。高質量完成省、市涉及我區的民生實事任務。建設更高品質的教育強區，新改擴建蓮花實驗中學、岳麓一小等學校5所，建成湘江中學、巡撫小學等學校6所，新增學位6000個，新增公辦幼兒園6家、普惠性幼兒園10家，為中小學教師減負，試點推進智慧教育、智慧校園建設，擴大優質教育資源覆蓋面。建設更加惠民的“十五分鐘社區文體生活圈”，建成市級標準化社區（村）綜合文化服務中心5家，推進全民健身中心、智慧健身中心建設，常態化開展文化下鄉，更好滿足群眾精神文化需求。建設更強保障的健康岳麓，新改建岳麓、學士、坪塘等社區衛生服務中心，加強基層全科醫生人才隊伍建設，完善鄉村衛生服務一體化管理，推進醫聯體建設，發展中醫事業，加快優質醫療資源均衡布局。建設更有溫度的全齡友好社會，提質蓮花、雨敞坪、坪塘敬老院，新建日間照料中心8家，實現區社會福利中心投入使用，提質改造兒童之家5家，妥善解決“一老一小”難題。推進一年“兩征兩退”改革，保障退役軍人合法權益，提升軍人的尊崇感和榮譽感。

增強社會保障。強化就業保障，完成職業技能培訓3500人次，新增城鎮就業8000人以上、失業人員再就業5000人以上，堅決保障勞動者權益。強化弱有所扶，加大對殘疾人、孤寡老人等群體的幫扶力度，做到城鄉低保應保盡保、穩定提標，堅決兜住民生底線。強化安居保障，堅持房住不炒定位，保持房地產市場平穩健康發展，推進岳華村等城中村改造，完成惟澤園、翰林苑等安置房建設，讓更多岳麓人擁有溫馨家園。強化醫療保障，優化醫保報銷審批流程，推進異地就醫聯網結算，加大藥品耗材集中采購改革力度，實現特殊病種門診藥店街道（鎮）全覆蓋，減輕群眾就醫負擔。

各位代表，2021年，區人民政府將從以下三個方面著力，促進政府職能轉型、效能升級。一是抓好政治建設。深入落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持不懈錘煉黨員干部忠誠、干凈、擔當的政治品格，讓實干擔當成為政府的鮮明底色，讓抓落實重實效成為工作主旋律。二是抓實法治建設。深入落實行政執法“三項制度”，加強規范性文件、政府合同的合法性審查。認真執行區人大及其常委會決議決定，依法接受人大法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受群眾監督和輿論監督，讓權力在陽光下運行。廣泛聽取人大代表、政協委員及社會各界意見，高質量辦好建議提案。拓展政務公開廣度與深度，形成政務公開的“岳麓經驗”。注重運用法治思維、法治方式破解改革發展穩定中的難題，推廣公共法律服務。三是抓牢廉政建設。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負，關愛基層干部。樹牢“過緊日子”思想，大力壓減一般性支出。推進審計全覆蓋，強化重點領域、關鍵環節廉政風險防控。

各位代表，雄心不與歲月老，激情常伴事業新?！笆奈濉钡乃{圖已經繪就，高質量發展的號角已經吹響，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和區委的堅強領導下，團結拼搏、銳意創新、開拓進取，開啟“三強四融”發展新征程，譜寫全面建設社會主義現代化新岳麓精彩篇章，以優異成績慶祝建黨100周年！

名詞解釋

1. “白改黑”：水泥路面改為瀝青路面。

2. “四好農村公路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。

3. “四型”村集體經濟：土地合作型、資源開發型、物業經營型、鄉村服務型村集體經濟。

4. “六控十嚴禁”：“六控”，即控塵、控煤、控車、控油、控排、控燒；“十嚴禁”，即嚴禁渣土車、混凝土攪拌車、運砂車等各類車輛帶泥上路，嚴禁違法傾倒渣土，嚴禁工地裸露黃土，嚴禁重污染天氣下土石方施工，嚴禁燃燒散煤，嚴禁燃放煙花爆竹，嚴禁露天焚燒垃圾，嚴禁露天燒烤，嚴禁露天焚燒秸稈，嚴禁拖拉機等高排放車輛進城。

5. “一站一策”：一個國控站點一個治理對策方案，因地制宜，因勢利導。

6. 渣土運輸“兩點一線”：渣土車從工地裝載至消納場卸載。

7. “門前三包”：臨街單位、經營戶和住戶等各責任單位、責任人在各自的責任區內包環境衛生、包綠化、包秩序的一項制度。

8. “十五分鐘生活圈”：以社區為單位，在社區居民15分鐘步行可達范圍內，配齊日常生活所需的基本公共服務設施與公共活動空間。

9. 區“兩館”：區文化館、區圖書館。

10. 大班額：城區義務教育學校班級人數超出額定人數的現象。

11. “一村一輔警”：每個村配備一名專職輔警，負責協助民警在村內開展警務工作。

12. “坐班”轉“值班”改革：推進社區（村）工作去機關化、行政化，變社區（村）“坐班制”為“值班制”，設立“值班崗”和“走訪崗”，讓社區（村）干部主動進小區、進樓棟、進項目、進企業，實現群眾訴求“第一時間發現、第一時間受理、第一時間化解、第一時間確認、第一時間反饋”的制度改革。

13. “1+3+17+22”政務服務體系：1，即區政務服務中心；3，即大科城科創港、湖南金融中心政務服務超市、岳麓高新區企業服務中心；17，即17個街道（鎮）政務服務中心；22，即22棟重點樓宇工作站。

14. “三重一大”決策制度：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論作出決定的制度。

15. 行政執法“三項制度”：行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度。

16. “三公”經費:財政撥款支出安排的因公出國（境）費、公務車購置及運行費、公務接待費。

17. “四精五有”：“四精”，即精準規劃、精美建設、精致管理、精明增長；“五有”，即有顏值、有氣質、有內涵、有格調、有品位。

18. “三高四新”：打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地，在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。

19. “三強四融”：“三強”，即科創強區、金融強區、文旅強區；“四融”，即產業融合、產教融合、產城融合、城鄉融合。

20. “一主一特”：“一主”，即以檢驗檢測產業鏈為主導產業；“一特”，即以智能網聯汽車為主線的人工智能產業鏈為特色產業。

21. “一庫一網三平臺”：“一庫”，即大科城高層次人才數據庫；“一網”，即智慧人才官網；“三平臺”，即人才管理平臺、人才服務平臺、人才求職平臺。

22. “三類五百強”：世界財富五百強、中國企業五百強和民營企業五百強。

23. “雙一流”：世界一流大學和一流學科建設。

24. “一城四區”：“一城”，即岳麓山大學科技城；“四區”，即梅溪湖集聚區、洋湖集聚區、濱江集聚區、岳麓高新區。

25. “兩站三單四制”模式：“兩站”，即樓宇服務站和黨群服務站；“三單”,即需求清單、資源清單、服務清單；“四制”,即定期走訪制度、聯席會議制度、臺賬對接制度、前置審核制度。

26. 單項冠軍、小巨人企業：單項冠軍，即長期專注于某些特定細分產品市場，生產技術或工藝國際領先，單項產品市場占有率居世界前列的企業；小巨人企業，即專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優，實施“專精特新”發展的中小企業。

27. “雙隨機一公開”：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

28. “完整社區”：教育、醫療、購物、娛樂、健身等生活配套完善的社區。

29. “河（湖）長制”：落實地方黨政領導河湖管理保護主體責任、解決復雜水問題、維護河湖健康生命的一項制度。

30. “一江兩河五湖”：湘江、龍王港、靳江河、桃子湖、后湖、梅溪湖、洋湖、西湖。

31. 長江“十年禁漁”：從2020年1月1日0時起實施長江十年禁漁的計劃。

32. 生活垃圾“全量焚燒”：進入終端的生活垃圾能夠實現全部焚燒。

33. “一村一品”：以村為基本單位，按照國內外市場需求，充分發揮本地資源優勢，通過大力推進規?；?、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業。

34. “三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

35. 農村“五治”：農村治廁、治垃圾、治房、治水、治“風”。

36. “美路行動”：對部分干線公路進行提質、綠化和美化。

37. “三零”街道社區：零上訪、零事故、零發案街道社區。

38. “十五分鐘社區文體生活圈”：社區周邊步行15分鐘范圍內，有基層文化體育設施，城市圖書館、文化館等公共設施免費向群眾開放。